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| Transformación en Estado | 6-7, 26-28 |
| Ciudadanía | 13-15 |
| Costo de Puerto Rico para los EE.UU. | 24-25 |
| Cultura | 11-12 |
| Economía | 9-10, 16-18 |
| Beneficios federales | 5 |
| Inversiones | 8 |
| Idioma | 11-12 |
| Referéndum | 1-2 |
| Sección 936 | 19 |
| Impuestos | 20-23 |
| Derechos electorales | 3-4 |
5. Estadidad significa tratamiento equitativo en los programas
federales. Muchos programas no se aplican en Puerto Rico,
o bien reciben menos fondos que en los 50 estados. Con la estadidad
Puerto Rico obtendría los mismos beneficios que cualquier
otro estado. Habrá más dinero para los niños,
salud, seguridad, subsidio a los ingresos, y otros programas.
Puerto Rico es bienvenido
6. La gran mayoría de los americanos recibiría
con agrado a Puerto Rico en caso de que decida ingresar a la Unión.
El pueblo americano siente un gran respeto y aprecia a los miles
de puertorriqueños que han luchado y dado su vida por los
Estados Unidos. Además, los americanos creen en la democracia
y no les parece correcto tener una colonia. Con la estadidad,
tendrá que comenzar a efectuar contribuciones, y el pueblo
americano cree en pago de impuestos con representación.
7. ¿Otros estados perderán bancas en el Congreso?
Representantes de otros estados pensaban que perderían
representación a expensas de pueda obtener Puerto Rico.
Sin embargo, es perfectamente posible incrementar el tamaño
de la Cámara de Representantes, así que Puerto Rico
puede agregar seis representantes y dos senadores, sin que nadie
pierda ninguna banca.
Mejores condiciones para las inversiones
(Ver Apéndice #2: Inversiones)
8. Actualmente, los inversores sienten incertidumbre e inestabilidad
cuando consideran realizar inversiones en Puerto Rico. La
mayoría de los inversores - inclusive los estadounidenses
- no saben si Puerto Rico es un país extranjero. Bajo el
Estado Libre Asociado (ELA) los inversores comparan a Puerto Rico
con la República Dominicana o Chile, o inclusive Irlanda
o Singapur. Bajo la estadidad, Puerto Rico será equiparado
con Connecticut, Montana, New Mexico, Mississippi y North Carolina.
En esta época de la globalización y NAFTA, ¿a
usted cuál le suena mejor?
Una economía mejor - la experiencia de Hawaii
(Ver Apéndice #1, La economía
y Apéndice #3, Alaska y Hawaii)
9. ¿Cómo le fue a Hawaii? Hawaii, después
de convertirse en estado, marchó mucho mejor (al igual
que lo hizo Alaska). Su economía casi duplicó su
ritmo de crecimiento al 7% anual. Sus negocios turísticos
crecieron un sorprendente 15% anual durante quince años
desde que se convirtió en estado. De hecho, la actividad
turística de Puerto Rico es más o menos del mismo
volumen que tenía Hawaii antes alcanzar la estadidad.
Ingresos más altos
10. Los beneficios de la estadidad en dólares reales.
Ser un territorio está frenando la economía de Puerto
Rico. Si Puerto Rico se hubiera transformado en estado en 1994,
usted estaría ganando $ 1.300 más en el año
2000. Si Puerto Rico se hubiera vuelto estado en 1955, hoy en
día usted ganaría por lo menos $ 6.000 más
por año, y estaría más de $ 1000.000 más
acomodado.
Protegiendo el idioma y la cultura de Puerto Rico
(Ver Apéndice #7:
Cultura e idioma)
11. Su cultura y su idioma son muy importantes. ¿Hay
alguna razón para la estadidad afecte su cultura ? ¿Acaso
sus hermanos y hermanas latinos del continente se quejan de estar
perdiendo su cultura ? ¿Se quejan los recién inmigrados
de Vietnam? En verdad, con la estadidad usted tendría una
voz en Washington para proteger su cultura. Hoy no la tiene.
12. El español y el inglés sí pueden
continuar siendo las lenguas oficiales del estado. Puerto
Rico tendría ese derecho como estado bajo la 10º Enmienda
de la Constitución de los EE.UU., un derecho que hoy no
tiene. Los expertos legales coinciden en que el Congreso no
puede imponer la exigencia del idioma inglés en los
estados, a pesar de que sí puede hacerlo hoy en el estado
libre asociado de Puerto Rico, en sus escuelas y gobierno.
Salvaguardando la ciudadanía estadounidense
(Ver Apéndice #8: Ciudadanía
estadounidense en Puerto Rico)
13. La ciudadanía que usted tanto estima corre riesgo.
Mientras Puerto Rico permanezca como un estado libre asociado,
la ciudadanía estadounidense en Puerto Rico corre peligro.
El Congreso puede decidir poner fin a la ciudadanía estadounidense
y declarar la independencia como status final de Puerto Rico.
Esa es una posibilidad real, si la élite autonomista insiste
en que Puerto Rico es una nación separada y los votantes
siguen su consejo y rechazan la estadidad.
14. El ELA permanente es rechazado por el Congreso y por los
expertos legales. De la misma manera, el Congreso puede aumentar
o disminuir los beneficios sociales y la asistencia medica, también
puede poner fin a la actual unión territorial y, en consecuencia,
cambiar los derechos a la ciudadanía de todos los puertorriqueños
y dejar de conferir la ciudadanía estadounidense por nacimiento
en Puerto Rico. Observe lo que está ocurriendo en California,
donde inclusive los inmigrantes legales están teniendo
problemas.
15. Sólo la estadidad puede garantizar la ciudadanía
estadounidense permanente. Su ciudadanía actual es
conferida por ley de los Estados Unidos (8 C. EE.UU. 1402) que
puede ser modificada por el Congreso, en lugar de ser garantizada
por la Constitución, que no puede ser modificada por ninguna
ley aprobada por el Congreso. En términos legales, Puerto
Rico es un territorio no incorporado, y sujeto a los plenos poderes
del Congreso bajo la Cláusula Territorial. Ver más
información en el apéndice 1. Eso significa que
un futuro Congreso puede decidir restringir o poner fin a la ciudadanía
estadounidense en Puerto Rico.
El Mito del milagro económico de Puerto Rico
16. ¿Por qué tiene Puerto Rico buena reputación
económica? La economía de Puerto Rico se desenvolvió
bien durante los 20 años posteriores a la Segunda Guerra
Mundial. El gran rendimiento económico se detuvo en 1972.
Desde entonces la economía se ha estancado. Mire a su alrededor
y piense cuántos de sus amigos y parientes se han mudado
a New York y Florida.
17. ¿Por qué pareció tan bueno? Pareció
tan bueno porque se comparó a Puerto Rico con la República
Dominicana y otros países latinoamericanos, y no con Mississippi,
South Carolina o Connecticut.
18. El nivel de vida no se ha puesto al día. Desde
1972, los puertorriqueños ganan un tercio de lo que ganan
los estadounidenses del continente. Si este patrón continúa
nunca podrán emparejarse.
La Sección 936 está muerta, ¿y
qué le pasó a la economía?
19. La gente decía que se necesitaba el ELA para
preservar la 936, y que la economía iría a la ruina
sin ella. El Congreso eliminó la 936 hace dos años,
¿y qué ocurrió ? Usted puede ver lo que ocurrió.
Las cosas están más o menos como antes; de hecho,
un poco mejor. El desempleo ha caído del 17% al 13%.
El mito de la inmunidad para los impuestos federales
20. Puerto Rico podría pagar impuestos federales
ahora en el ELA. Actualmente, el Congreso puede imponer
el impuesto federal a las ganancias. Algunos miembros del Congreso
ya están hablando sobre el tema. Se está haciendo
propaganda en el continente, ¿Por qué Puerto Rico
viaja sin pagar ? Los estadounidenses del continente se están
cansando de proveer beneficios a los ciudadanos estadounidenses
de Puerto Rico. Los ciudadanos del continente pagan impuestos,
¿por qué los de Puerto Rico no?
21. Los impuestos federales no son nada nuevo, de todos modos.
Usted ya paga Seguridad Social, Medicare y seguro de desempleo.
Todos esos son impuestos federales. El Congreso tiene actualmente
completa autoridad legal para imponer todos los impuestos federales
en Puerto Rico; en verdad, para hacer todo lo que quiera sin el
consentimiento o la participación de Puerto Rico. Cuando
el Congreso eliminó la sección 936 hace dos años,
nunca lo consultó con Puerto Rico.
Dos tercios de las familias de Puerto Rico no pagarán el
impuesto federal a las ganancias
(Ver Apéndice #5: Impuestos
federales)
22. Los impuestos federales y el Crédito por Ingreso
del Trabajo. La mayoría de los puertorriqueños
no pagarían ningún impuesto federal a las ganancias.
En realidad, más de la mitad de todos los contribuyentes
recibirían un cheque del gobierno a través del crédito
por ingreso del trabajo. Por ejemplo, una familia de cuatro miembros
con ingresos de $ 10.000, no pagaría impuestos a las ganancias,
y recibiría un reembolso de $ 3.656.
23. La estadidad no implicaría tasas combinadas más
altas. Recuerde la mayoría de los puertorriqueños
no pagarán impuesto a las ganancias, y en realidad obtendrían
un cheque del gobierno. Los impuestos de Puerto Rico duplican
el los impuestos del estado promedio. A pesar de que los impuestos
de Puerto Rico han sido recortados y los servicios mejorados,
todavía hay mucho por mejorar. La estadidad traerá
más fondos federales y cooperación para alcanzar
las reducciones necesarias en los porcentajes impositivos de Hacienda.
El Costo del ELA para el gobierno federal
24. Puerto Rico le cuesta a los Estados Unidos más de
$8.000 millones anuales (sin contar beneficios adquiridos
como Seguridad Social, Medicare y programas para veteranos). Eso
es más que el total asignado a las becas Pell que los EE.UU.
otorgan a estudiantes de educación media en todo el país.
Entretanto, el pueblo y los hombres de negocios de Puerto Rico
no pagan el impuesto federal a las ganancias. Desde 1952, el ELA
le ha costado al gobierno federal más de 150 mil millones
(en dólares actuales). ¿Por cuánto tiempo
más estará el Congreso dispuesto a financiar un
territorio que no tiene interés en ingresar a la Unión?.
25. La estadidad le ahorraría al Tesoro de los EE.UU.
más de $2.000 millones anuales. A través del
crecimiento rápido y de la recaudación impositiva,
el gobierno federal ahorraría dinero con el corriente status,
inclusive después de financiar por completo programas federales
para los ciudadanos estadounidenses en Puerto Rico.
Transformación en estado
26. ¿Cuáles son los pasos hacia la estadidad?
Si los puertorriqueños votan por la estadidad en Diciembre,
el gobierno peticionará al Congreso que vote para aceptar
nuevos estados. La admisión de un nuevo estado requiere
la aprobación de una ley votada por la simple mayoría
( más de la mitad) en ambas Cámaras del Congreso,
y promulgada por el Presidente. En los últimos 200 años,
el Congreso ha intervenido 37 veces para aceptar 37 nuevos estados.
En realidad, el Congreso nunca votó rechazando o negando
la petición de ningún territorio que peticionara
convertirse en estado.
¿Cómo se acomodará Puerto Rico en el
sistema político del continente?
27. ¿Demócratas o republicanos? Cuando Alaska
se convirtió en estado, pensaban que sería demócrata,
y resultó republicana. En el caso de Hawaii, fue justo
al revés. Tradicionalmente, los más pobres y las
minorías tendieron a votar por el Partido Demócrata.
Sin embargo, si trazamos un perfil del pueblo de Puerto Rico basándonos
en sus valores familiares, creencias en favor de la vida y apoyo
a la religión en las escuelas, resulta muy republicano.
En otras palabras, no se puede hacer predicciones en política,
particularmente proyectándose diez o doce años en
el futuro.
La transición a la estadidad
28. ¿Cómo será el período de transición
a la estadidad? Habría un período de transición
entre la aceptación del Congreso de los resultados del
referéndum y la estadidad, pero su duración no se
puede precisar (algunos especulan que podría ser de entre
5 y 10 años). De toda maneras existirán oportunidades
en la transición, al conocer los inversores que Puerto
Rico se transformará en estado. Por otra parte, este período
permitiría la gradual incorporación de los beneficios
y los impuestos, de modo que la transición se produzca
ordenadamente.
Apéndices |
#1: La Economía
#2: Inversiones
#3: Alaska y Hawaii
#4: Beneficios federales
#5: Contribuciones federales
#6: Status del Estado Libre Asociado
#7: Cultura e idoma
#8: Ciudadanía estadounidense en Puerto Rico, hoy
El incierto status -mitad sí, mitad no- del ELA está impidiendo que la isla alcance su verdadero potencial. La estadidad crearía un ambiente estable para las inversiones y mejores oportunidades económicas. La globalización está aquí y el NAFTA es una realidad. Los inversores actualmente comparan a Puerto Rico con la República Dominicana, Costa Rica o inclusive Singapur. Con la estadidad, Puerto Rico pasaría a ser comparado con Mississippi, South Carolina o Connecticut.El lento crecimiento bajo el ELA le ha costado muy caro a los ciudadanos estadounidenses de Puerto Rico. Si Puerto Rico se hubiera convertido en estado en 1955, cada puertorriqueño ganaría actualmente $6.000 más al año. Eso suma en el tiempo más de $100.000. |
"el incesante debate sobre el status político de la isla y la incertidumbre sobre su futuro están minando las fuerzas de Puerto Rico para ponerse de pie y ocuparse de sus severos problemas económicos." (#1).
Más evidencias sobre los beneficios económicos
de la estadidad
… Los estados han crecido un 2% más rápido
que los territorios. Los registros históricos muestran
que los estados tienen un crecimiento mayor en el tiempo. Recientemente,
Alaska y Hawaii experimentaron un rápido crecimiento, un
aumento de las inversiones y el mejoramiento del nivel de vida
luego de convertirse en estados de los EE.UU. (Ver Apéndice
# 3).
… Los estados más pobres de los EE.UU. han tenido
un crecimiento más rápido y están alcanzando
a los estados más ricos. La completa integración
con los EE.UU. ha estimulado la convergencia o el "efecto
enganche". Mississippi, por ejemplo ha crecido, desde 1940,
el doble de rápido que los más ricos estados del
Nordeste. En 1940, ganaba sólo el 22% del estado más
rico. Mediante la aceleración del crecimiento, ha reducido
la brecha en un 50 %. Puerto Rico no ha crecido como estos estados:
ha quedado varado en un tercio de las ganancias promedio del continente
durante casi 30 años.
Puerto Rico necesita inversiones para crecer. Los inversores fueron desalentados a arriesgar su dinero en la isla por la permanente incertidumbre sobre el status de la isla. Para desarrollar su potencial, Puerto Rico debe resolver este debate y establecer un status permanente. La estadidad crear¡a un ambiente de estabilidad y permanencia que atraer¡a el capital necesario para generar crecimiento a largo plazo. |
Como en los comerciales de Hertz, usted o bien es Hertz o "no exactamente". Como Estado Libre Asociado, Puerto Rico actualmente entra en la categoría de "no exactamente".
… La estadidad incrementaría las inversiones
al eliminar la incertidumbre existente sobre el status y crear
un ambiente político estable. Como sostuvo recientemente
Robert Picciotto, del Banco Mundial, "desde la perspectiva
de los inversores externos, es claro
que sólo la estadidad puede eliminar inmediata y definitivamente
la incertidumbre (política)" (#4). La estadidad
eliminaría también la persistente incertidumbre
sobre posibles cambios en las políticas impositivas y económicas
que existe en el ELA. El Servicio para Inversores de Moody publicó
recientemente un informe especial sobre Puerto Rico, según
el cual la transición hacia la estadidad haría a
la isla "más atractiva para
estratégicas inversiones en negocios" (#5).
… El irresuelto status político de Puerto
Rico ha desalentado a los inversores. Los inversores perciben
la incertidumbre y la falta de estabilidad que caracterizan al
Estado Libre Asociado. Como consecuencia, invierten en proyectos
de corto plazo y alta renta para compensar el riesgo político
adicional.
… Las inversiones han resultado insuficientes para generar un fuerte crecimiento económico bajo el ELA. Los negocios dependen de las inversiones para crecer y crear nuevos trabajos. Desde el boom inicial producido en los '50 y los '60, las inversiones en Puerto Rico han caído a menos de la mitad de aquellos niveles, y actualmente rondan el 14 % de Producto Bruto Interno (PBI) (#6).
Los capitales se retiran de Puerto Rico con mayor velocidad de la entran. Entre 1981 Y 1994, egresaron de Puerto Rico $2.200 millones más que de los que ingresaron. Este flujo de capitales hacia el exterior refleja la falta de fe de los inversores locales y extranjeros en la economía puertorriqueña y la incertidumbre general sobre el status político de la isla.
… La estadidad estimulará las inversiones extranjeras en Puerto Rico. Los inversores extranjeros están mucho más confundidos que los del continente sobre la situación de Puerto Rico. Una demanda judicial iniciada por la subsidiaria belga de Wrangler cuestionó el derecho de Eastpak a usar la etiqueta "Made in the U.S.A" en los bolsos fabricados en Puerto Rico (#7). Ante los ojos de los inversores extranjeros, Puerto Rico "no exactamente" forma parte de los Estados Unidos. La estadidad haría que la isla fuese parte plena e inequívoca de los EE.UU., con sus instituciones políticas y económicas estables.
… Con la creciente liberalización y mobilidad
de los capitales, el difuso status político actual de Puerto
Rico será una desventaja aún mayor para atraer inversiones.
Como parte del sistema de tarifas de los EE.UU. Puerto Rico
goza de una ventaja sobre sus vecinos países en desarrollo.
Con el creciente libre comercio a través del NAFTA, MERCOSUR,
y CARICOM, el alguna vez privilegiado status comercial de Puerto
Rico se está erosionando. El dinero ahora puede moverse
a través del mundo en cuestión de segundos. En un
momento en que se intensifica la competencia para atraer inversiones,
la estadidad permitiría diferenciar a Puerto Rico de otros
mercados del Caribe, Latinoamérica y resto del orbe.
La estadidad produjo un crecimiento rápido y sostenido en Hawaii y Alaska. Los dos estados más nuevos han experimentado una alta inversión y un mejoramiento del nivel de vida. La economía hawaiana creció el doble de rápido, y el turismo se incrementa en una tasa del 15% anual durante 15 años. |
"El fuerte crecimiento de Hawaii probablemente "estableció un récord histórico de expansión sostenida a alto nivel para cualquier estado o región de la nación" (#11).
… La estadidad impulsó el turismo en Hawaii. La cantidad de visitantes anuales se incrementó quince veces entre 1958 y 1973, un promedio del 20 % de crecimiento anual durante 15 años (#12). Los gastos del turismo crecieron en una tasa real anual del 15,1% y subieron desde el 6% hasta representar el 19% de la economía durante el mismo período. La industria turística de Puerto Rico tiene actualmente el mismo tamaño que la de Hawaii cuando se convirtió en estado.
… La economía de Alaska se expandió
con la estadidad. Alaska experimentó un auge similar
del crecimiento luego de producida la estadidad, con un ingreso
per capita que subió un 69% entre 1960 y 1969, de $2.743
a 4.638 (#13). El ingreso personal real creció un 7% anual,
más de un 50% por encima de la tasa de crecimiento de los
Estados Unidos a lo largo del período 1961/1973 (#14).
Las exportaciones se triplicaron durante el mismo período
y el turismo también aumentó significativamente.
… La estadidad inspira confianza a los inversores. Como
territorios, tanto Alaska como Hawaii entraban en el área
de los departamentos de comercio exterior de las corporaciones
continentales. Con la estadidad, ambos estados se convirtieron
en plazas internas, permitiendo que aumentara la confianza y la
familiaridad en los inversores.
La Oficina General de Contabilidad de los Estados Unidos afirmó que la estadidad permitió que las inversiones estuvieran más disponibles en Hawaii "al eliminar las barreras psicológicas hacia las inversiones en un ente 'extranjero' " (#15).
Thomas Hitch, economista del Banco de Hawaii, manifestó que luego de producida la estadidad, "las firmas de negocios nacionales con actividades en todo el país comenzaron a preguntarse a sí mismas por qué no estaban haciendo negocios en Hawaii. Aquellas que ya tenían conexiones en Hawaii transfirieron las operaciones del mercado hawaiano del departamento exterior al departamento interno" (#16).
… La estadidad estimuló niveles más altos de
inversión. Las inversiones se incrementaron notablemente
tanto en Hawaii como en Alaska, al crecer la confianza de los
inversores.
Las inversiones externas en Hawaii, por ejemplo, se triplicaron de $168 millones en 1958, antes de la estadidad, a $ 625 en 1969 (#17).
El número de firmas foráneas que operan en Hawaii ha saltado de 311 en 1955 a 1.916 en 1971, sextuplicándose. El economista e historiador Thomas Hitch sostiene que "hubieran hecho falta una o dos generaciones para lograr" este incremento sin la estadidad (#18).
Los ciudadanos estadounidenses de Puerto Rico consiguen menos beneficios de salud, seguridad, educación, ayuda a los ingresos y otros programas. Bajo el ELA, este tratamiento desigual es perfectamente legal y puede continuar indefinidamente. Es poco probable que el Congreso otorgue beneficios plenos e igualitarios mientras Puerto Rico continúe sin pagar impuestos y no demuestre interés en convertirse en estado.Como estado, Puerto Rico tendría un trato equitativo y recibiría anualmente $1.400 millones más en fondos federales para la salud, educación, infancia, seguridad y otros programas. |
"El Congreso tiene autoridad para dar un tratamiento diferenciado a Puerto Rico, y no tiene que hacer extensivos (a la isla) todos los programas". Califano v. Torres, 435 U.S. 1 (1978).
El Congreso legalmente puede otorgar menores beneficios de asistencia social a los ciudadanos estadounidenses de Puerto Rico. Harris v. Rosario, 446 U.S. 651 (1980).
c. La estadidad pondría fin a esta discriminación
legal y garantizaría un tratamiento equitativo bajo la
Constitución. Como estado, Puerto Rico sería
un socio cabal de la Unión, y sus ciudadanos tendrían
garantizado un tratamiento igualitario bajo la Constitución.
Los ciudadanos estadounidenses de Puerto Rico recibirían
los mismos beneficios que los ciudadanos estadounidenses de Florida,
New York o cualquier otro estado.
d. La nivelación de fondos que se produciría
con la estadidad significa $1.400 millones más por
año. Como resultado de la estadidad habría mas
fondos para salud, seguros de salud para la niñez, educación
seguridad pública, ayuda a los ingresos, y muchos otros
programas. Más abajo se detallan algunos ejemplos de las
clases de programas y beneficios que Puerto Rico recibiría
como socio cabal e igualitario de la Unión.
|
Medicaid.
· Seguro de salud para los necesitados y personas de bajos
ingresos. Estampillas de alimentos. Dinero federal para que los necesitados
compren alimentos. Ingreso suplementario de seguridad.
Dinero federal para los ancianos necesitados y los
discapacitados con beneficios de van de los $446 a $650 mensuales. Programa Estatal de Seguro de Salud
para la Infancia (S-CHIP). Programa federal que provee
seguro de salud para los niños de familias de bajos ingresos.
|
El ELA no protege a los puertorriqueños de pagar impuestos federales sobe ingresos. No se discute si Puerto Rico debe o no pagar la totalidad de los impuestos, sino cuándo comenzará a hacerlo. Puerto Rico tendrá que hacer su aporte.En el caso en que se apliquen la totalidad de los gravámenes federales, la mayoría de los puertorriqueños no pagarían el impuesto federal sobre ingresos, y la mayoría recibiría cheques del gobierno a través del Crédito por Ingreso del Trabajo (Earned Income Credit). Con la estadidad, los porcentajes de los impuestos de Puerto Rico pueden reducirse, de manera que el contribuyente promedio pagaría lo mismo o menos que antes. El incremento de transferencias federales y la mayor eficiencia compensarían con creces los bajos réditos. |
Se encuentra a consideración del Congreso un proyecto de ley que propone estudiar una aplicación gradual de todos los impuestos federales en Puerto Rico (Cam. Rep. 4769, "Equidad fiscal y responsabilidad para Puerto Rico", presentado por Phil English, de Pennsylvania).
En el continente se están publican avisos que dicen: "¿Por qué Puerto Rico viaja sin pagar?"
Tanto Hawaii como Alaska pagaban la totalidad de los impuestos federales, incluido el impuesto federal a las ganancias, antes de convertirse en estados.
b. El Congreso tiene plenas facultades legales para imponer
todos los gravámenes federales en Puerto Rico.Bajo
la Cláusula Territorial, El Congreso tiene amplios poderes
para legislar y dictar reglamentaciones para Puerto Rico (Ver
Apéndice 6). La facultad de crear impuestos es parte de
los amplios poderes del Congreso sobre Puerto Rico.
c. Muy pocos puertorriqueños tendrían que pagar
el impuesto federal sobre ingresos. Por ejemplo, un contribuyente
casado y con dos hijos no comienza a hacer contribuciones sino
hasta cuando tenga ingresos superiores a los $25.000. Ver más
abajo la Tabla 1, donde se detallan los ingresos libres de ganancias
para las diferentes categorías de contribuyentes.
Por lo menos dos tercios de las familias puertorriqueñas con hijos no ganan lo suficiente como para tener que pagar impuestos federales.
Los puertorriqueños que actualmente no tienen ingresos suficientes para declarar ganancias, no deberán pagar ningún impuesto federal, y la mayoría recibirá algún reembolso de dinero.
d. La mayoría de las familias puertorriqueñas
conseguirán reintegros de Washington a través del
Crédito por Ingreso del Trabajo (Earned Income Credit).
Este crédito fue concebido para apoyar a las familias
trabajadoras americanas. A diferencia de otros créditos
impositivos, este crédito otorga hasta $3.656 anuales en
reintegros de efectivo. El Crédito por Ingreso del Trabajo
está disponible para familias que ganan hasta $28.495.
Ver más información sobre elegibilidad y beneficios.
e. La tasa general de impuestos federales que paga la mayoría
de los contribuyentes puertorriqueños se mantendría
igual y en realidad podría bajar. Existe un amplio
margen para aplicar reducciones en las altas tasas de impuestos
locales (que duplican los del estado promedio) y al mismo tiempo
mejorar los servicios públicos. La estadidad proveería
fondos federales adicionales y cooperación para compensar
la baja recaudación impositiva local.
Con la estadidad, se estima que Puerto Rico podría reducir su gasto general en un 45% y reducir los impuestos a los ingresos en un 72%. Comparar en la tabla 3 los actuales impuestos de Hacienda con los propuestos para la estadidad. Los impuestos puertorriqueños podrían ser equiparados con los de otros estados, y la carga impositiva general se reduciría o permanecería sin cambios.
Por ejemplo, una familia con dos hijos que suma ingresos por $ 20.000 pagaría $ 2.503 menos que antes. Ver en la tabla 3 ejemplos de reducción de las cargas impositivas bajo la estadidad.
| Categoría | Máximo de ingresos no imponibles |
| Casado con 2 hijos | $24.399 |
| Jefe de familia con 2 hijos | $22.949 |
| Casado con 1 hijo | $20.499 |
| Jefe de familia con 1 hijo | $18.799 |
| Casado sin hijos | $14.854 |
| Soltero | $ 7.799 |
| Tipo de Contribuyente | Máximo de ingresos | Crédito Máximo |
| Soltero | $9.500 | $323 |
| Familias con 1 hijo | $25.078 | $2.152 |
| Familias con 2 o más hijos | $28.495 | $3.656 |
| Ingreso | Ingreso imponible en Puerto Rico | Tasa propuesta de obligación impositiva de PR | Impuesto federal | Impuesto total | Obligación impositiva actual de PR | Diferencia |
| $10.000 | $1.400 | $31 | ($3.656) | ($3.625) | $112 | ($3.737) |
| $20.000 | $11.400 | $359.47 | ($1.574) | ($1.215) | $1.288 | ($2.503) |
| $30.000 | $21.400 | $768.06 | $1.879 | $2.647 | $2.752 | ($105) |
| $40.000 | $31.400 | $1.321,21 | $3.379 | $4.700 | $4.734 | ($34) |
| $50.000 | $41.400 | $2.186,39 | $4.879 | $7.065 | $7.834 | ($769) |
| $60.000 | $51.400 | $3.059,39 | $6.551 | $9.610 | $10.962 | ($1.352) |
| Ingreso | Ingreso imponible en Puerto Rico | Tasa propuesta de obligación impositiva de PR | Impuesto federal |
Impuesto total | Obligación impositiva actual de PR | Diferencia |
| $10.000 | $6.700 | $202 | $484 | $686 | $724 | ($38) |
| $20.000 | $16.700 | $537 | $1.984 | $2.521 | $1.924 | $597 |
| $30.000 | $26.700 | $1.034 | $3.484 | $4.518 | $3.706 | $812 |
| $40.000 | $36.700 | $1.780 | $6.099 | $7.879 | $6.377 | $1.502 |
| $50.000 | $46.700 | $2.645 | $8.899 | $11.544 | $9.477 | $2.067 |
| $60.000 | $56.700 | $3.548 | $11.699 | $15.247 | $12.711 | $2.536 |
Bajo el ELA, Puerto Rico es todavía un territorio sometido a los plenos poderes del congreso. El ELA no es un status permanente y puede ser cambiado o extinguido en todo momento por el Congreso. Actualmente, el Congreso puede imponer la totalidad de los impuestos federales en Puerto Rico. En los 50 estados, la cultura y el idioma están protegidos constitucionalmente, no es así en Puerto Rico. |
"El Congreso tendrá facultad para disponer y dictar todas las normas y reglamentaciones que sean necesarias para el Territorio o otras propiedades que pertenezcan a los Estados Unidos", Artículo IV, Sección 3, Cláusula 2 de la Constitución de los Estados Unidos."
El ELA nunca modificó el status territorial de
Puerto Rico
2. Puerto Rico es todavía un territorio sometido al
total control del Congreso. El Congreso le otorgó a
Puerto Rico el autogobierno local a través del Acta de
Relaciones Federales (Ley Publica 66). Nunca tuvo la intención
de cambiar la naturaleza de la relación entre Puerto Rico
y los Estados Unidos, o de restringir las facultades del Congreso
sobre Puerto Rico otorgadas por la Cláusula Territorial.
Los informes del Congreso y las declaraciones de los legisladores
son muy claros:
"Es importante que la naturaleza y el alcance general [del proyecto de ley] queden absolutamente claros. La ley bajo consideración no cambiará la relación fundamental, política, social y económica con los Estados Unidos", informe de la Comisión de Tierras Públicas de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos.
"Su status fundamental no ha cambiado", representante de los EE.UU., Jacob Javits.
Las cortes federales han arribado a la misma conclusión.
Puerto Rico era un territorio "antes y después de la adopción y aprobación de su constitución." Detres v. Lions Bldg. Corp. 234 F. 2d 596."Constitucionalmente, Puerto Rico es todavía un territorio y no una soberanía separada." U.S. v. Sanchez, 992 F. 2d 1143.
Puerto Rico todavía está bajo el poder del Congreso por la Cláusula Territorial. Americana of Puerto Rico v. Kaplus, 368 F. 2d 431.
El ELA puede ser modificado o extinguido en cualquier
momento
3. El ELA puede ser objeto de modificaciones sin el consentimiento
de Puerto Rico. El status del ELA ha sido establecido por
ley y no está garantizado por la Constitución. El
ELA se basa en leyes federales que el Congreso puede modificar
en el futuro. No es un status garantizado o permanente.
Este año, el Congreso rechazó abiertamente la idea
de un ELA permanente. Las cortes federales y los expertos legales
son muy claros sobre esta materia:
La L.P. 600 de ninguna manera impide "una futura determinación por parte del Congreso sobre el status político definitivo de Puerto Rico", informe de la Comisión de Tierras Públicas de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos.
"El Congreso puede revocar unilateralmente la Constitución de Puerto Rico o el Acta de Relaciones Federales de Puerto Rico y reemplazarlas con las leyes o reglamentaciones de su preferencia." United States v. Sanchez, 922 F.2d 1143 (11th Cir. 1993).
4. El ELA no es un status permanente de acuerdo con
la Constitución. Las leyes internacionales y la Constitución
no reconocen al ELA como un status permanente. Hay sólo
dos opciones permanentes: un territorio puede tomar el
camino hacia la estadidad, como Hawaii y Alaska, o hacia la independencia,
como Filipinas. La libre asociación es un status temporario
basado en un tratado de asociación entre dos naciones independientes;
cualquier país puede disponer el cese de la relación
en todo momento.
El ELA no protege la cultura y el idioma puertorriqueño
5. En el presente, el Congreso tiene plena facultad para imponer
la exigencia del idioma inglés en las escuelas y en el
gobierno de Puerto Rico. En virtud del poder que la Cláusula
Territorial le otorga sobre Puerto Rico, el Congreso tiene amplia
autoridad para imponer reglamentaciones sobre el idioma que no
serían legales en la estadidad.
6. La estadidad protegería el idioma y la cultura de
Puerto Rico. De acuerdo con la 10ª enmienda, los Estados
retienen todos las facultades no delegadas al gobierno federal.
Entre estas facultades se incluyen la cultura, el idioma, la educación
cívica, la salud y la seguridad, etc. El inglés
y el español podrían seguir siendo las lenguas del
gobierno de Puerto Rico bajo la estadidad. Sencillamente, la Constitución
no concede al gobierno federal la facultad de imponer exigencias
idiomáticas a los estados. No existen tales garantías
mientras Puerto Rico permanezca siendo un territorio.
ELA no elimina la posibilidad de que se impongan los impuestos
federales
7. Actualmente, bajo el ELA, el Congreso puede imponer todos
los gravámenes federales. En realidad, el Congreso
ya está pensando en hacerlo. ¿Por qué razón
el Congreso tiene que seguir gastando más de $11.000 millones
anuales, si Puerto Rico no da su aporte? ¿Por qué
razón Washington no debería aplicar la totalidad
de los gravámenes federales en Puerto Rico?
Se encuentra a consideración del Congreso un proyecto de ley que propone estudiar una aplicación gradual de todos los impuestos federales en Puerto Rico (Cam. Rep. 4769, "Equidad fiscal y responsabilidad para Puerto Rico", presentado por Phil English, de Pennsylvania).
En el continente se están publican avisos que dicen: "¿Por qué Puerto Rico viaja sin pagar?"
Tanto Hawaii como Alaska pagaban la totalidad de los impuestos federales, incluido el impuesto federal a las ganancias, antes de convertirse en estados.
La cultura y el idioma son protegidos por la estadidad. Como territorio sometido a la autoridad absoluta del Congreso, Puerto Rico está actualmente sometido a restricciones del uso del idioma y a regulaciones que no serían legales bajo la estadidad. Sólo la estadidad garantiza constitucionalmente la protección del idioma y la cultura. |
"En la estadidad, el idioma y la cultura de las islas ricos en historia y tradición- serían respetados, ya que en los Estados Unidos las culturas del mundo conviven con orgullo" (12 de enero de 1982).
Ya hay 27 millones de hispanoamericanos que viven en los cincuenta estados (siete veces la cantidad de habitantes de Puerto Rico) y para el año 2005, formarán la primera minoría de los EE.UU. En el año 2005, los hispanos serán la mayoría en Texas y en otros estados.
2. El gobierno federal no tiene autoridad para imponer exigencias idiomáticas en los estados. La 10ª Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos reserva la autoridad sobre el idioma a los estados individuales. Eso significa que el Congreso no puede imponer legalmente exigencias idiomáticas en los gobiernos estatales, las escuelas o los tribunales.
El inglés ya es el idioma oficial del gobierno federal y los tribunales de Puerto Rico. Eso no cambiaría con la estadidad.
El inglés y el español son los idiomas oficiales del gobierno puertorriqueño y eso tampoco cambiaría. En realidad, Hawaii también tiene dos idiomas oficiales: el inglés y el hawaiano.
3. Como territorio, Puerto Rico está sometido a la imposición de exigencias idiomáticas por parte del Congreso que serían ilegales en los estados. En virtud de su autoridad sobre Puerto Rico otorgada por la Cláusula Territorial, el Congreso exige "sólo inglés" en las escuelas, el gobierno y los tribunales de Puerto Rico. Tales restricciones serían ilegales en los estados de los EE.UU.
La ciudadanía estadounidense de los puertorriqueños siempre correrá riesgo, mientras Puerto Rico permanezca en como ELA. Porque la ciudadanía estadounidense de los puertorriqueños es otorgada por ley, en el futuro el Congreso podría decidir restringir o bien retirar la ciudadanía estadounidens. Sólo la estadidad puede salvaguardar la ciudadanía para las generaciones actuales y futuras de Puerto Rico. |
| Opciones de status | Ciudadanía estadounidense |
| Estadidad | Permanente |
| Totalmente amparada por la Constitución
de los Estados Unidos Derechos garantizados por la 14ª Enmienda Plenos derechos electorales |
|
| Commonwealth | Temporaria y sujeta a restricciones o remoción |
| Provista por ley y sin protección
de eventual legislación del Congreso Derechos no garantizados en plenitud por la 14ª Enmienda Sin derecho a votar en el Congreso ni en las elecciones presidenciales |
|
| Independencia | No disponible para los nacidos en Puerto
Rico Quienes actualmente tienen la ciudadanía estadounidense deberán optar por la ciudadanía puertorriqueña o la estadounidense Es probable que el Congreso no conceda la doble ciudadanía a 4 millones de habitantes que decidieron votar en contra de un vínculo con los EE.UU. . Los que opten por la ciudadanía estadounidense podrían tener que mudarse al continente. |
1. La ciudadanía estadounidense para las futuras
generaciones de Puerto Rico no está garantizada.
Un futuro Congreso tiene plenos poderes para hacer cesar el
otorgamiento de la ciudadanía estadounidense a los nacidos
en Puerto Rico. La ciudadanía estadounidense de Puerto
Rico es otorgada por una ley, la Jones Act, de 1917. La ciudadanía
estadounidense en los 50 estados está protegida por el
14ª Enmienda de la Constitución.
Considere el testimonio del especialista Johnny Killian, del Congressional
Research Service (Servicio de Investigación Legislativa),
de fecha 9 de marzo de 1989:
"La 14ª Enmienda [que ampara a los ciudadanos nacidos en los EE.UU. o naturalizados] no refrenaría la discrecionalidad del Congreso para legislar sobre el status de la ciudadanía de Puerto Rico."
"No hay requerimientos constitucionales ni garantías de que el Congreso deba mantener el actual otorgamiento estatutario de la ciudadanía basado en el nacimiento en territorios fuera de algunos estados. Suponer lo contrario, en mi opinión sería un error."
Las promesas no son garantías
2. Las promesas efectuadas por miembros del Congreso de que
continuarán concediendo la ciudadanía estadounidense
a los puertorriqueños son legalmente inválidas.
Ningún legislador puede hacer tales promesas, ellos
no pueden controlar lo que el Congreso hará en el futuro.
¿Puede dejarse la ciudadanía estadounidense en manos
de futuros políticos?
Simplemente pregúnteselo a los ciudadanos estadounidenses de Guam, que necesitaron permisos de entrada y salida para viajar hasta 1964.
"Ciudadanos de segunda" en el ELA
3. Los puertorriqueños no tienen de los mismos derechos
que los ciudadanos estadounidenses y tampoco gozan de la misma
protección constitucional. Los puertorriqueños
no pueden votar en las elecciones legislativas ni en las presidenciales,
y no pueden hacer oír su voz cuando se legisla sobre temas
que los afectan. La 14ª enmienda de la Constitución
ampara a los ciudadanos estadounidenses naturalizados o nacidos
en los 50 estados, pero no les garantiza a los "ciudadanos
estatutarios" puertorriqueños los mismos derechos
(el derecho a votar, por ejemplo). Sólo la estadidad garantiza
la ciudadanía estadounidense plena y permanente, con igualdad
de derechos constitucionales.
El efecto de la independencia sobre la ciudadanía
estadounidense
4. La independencia es incompatible con la ciudadanía
estadounidense. Todos puertorriqueños nacidos en Puerto
Rico después de la declaración de la independencia
no serían ciudadanos estadounidense. Quienes actualmente
poseen la ciudadanía podrían ser obligados a abandonarla
o a elegir entre las ciudadanías puertorriqueña
y la estadounidense. Aún que eligieran la ciudadanía
estadounidense, los que actualmente poseen esa ciudadanía
tendrían que vivir en los EE.UU. para poder conservarla,
de acuerdo con el Departamento de Justicia.
Libre Asociación y ciudadanía
5. La ciudadanía estadounidense corre peligro
en la libre asociación. La libre asociación
es un tratado entre dos naciones independientes. Quienes actualmente
poseen la ciudadanía estadounidense tendrían que
decidir entre las ciudadanías puertorriqueña y la
estadounidense, como lo harían en el caso de la independencia.
La doble ciudadanía sería constitucionalmente improcedente
y políticamente improbable. ¿A título de
qué el Congreso va a concederle la ciudadanía estadounidense
a personas nacidas en un Puerto Rico independiente?
6. El cese de la libre asociación puede producirse a
voluntad de cualquiera de las partes, en cualquier momento.
Como toda relación basada en un tratado, la libre asociación
y cualquier derecho especial de inmigración o viaje puede
ser dejado sin efecto en cualquier momento.
A las islas del Pacífico, Marshall, Micronesia y Palau, actualmente bajo libre asociación con los Estados Unidos nunca se les fue ofrecida y no tienen libre asociación con doble ciudadanía estadounidense.
